【中玻網】據報道，近日歐盟已經對來自中國的光伏產品實施“雙反”（反傾銷和反補貼）案正式定調，針對不同公司的平均“雙反”關稅稅率大約為47.6%，這將使大部分中國光伏廠商淡出歐洲市場。
　　
　　這一消息還沒有由歐盟正規(guī)途徑公開，但基本上如媒體所稱，“（對中國光伏產品）網開一面概率很小”。這意味著，自去年9月以來，歐盟對中國光伏產品開展的“雙反”調查靴子落地，結果是幾乎不出意料地復制了美國自去年6月對中國光伏產品進行類似“雙反”調查所得出的結論。只不過，與美國的結論稍有不同的是，作為中國在光伏生產與貿易上的非常大合作伙伴，歐盟的光伏產品“雙反”懲罰反而比美國來得更加“迅速”和“猛烈”，整個調查過程僅用了10個月不到，遠少于歐盟所規(guī)定的較長15個月調查期，同時，其懲罰性關稅稅率還比美國的稅率高出將近50%。
　　
　　此外，巧合的是，在去年9月歐盟宣布對華進行光伏產品“雙反”調查的前一刻，德國總理默克爾訪華。而今年則是在中國總理李克強決定出訪德國的前夕，歐盟做出對華光伏產品實施“雙反”的決定。這樣的時間安排絕非偶然。
　　
　　從直接意義上看，中歐間首腦的頻繁互動及經貿往來說明，雙方在光伏貿易問題有著較為通暢的溝通和共同利益基礎，同時這還證明雙方都在為避免可能發(fā)生的貿易戰(zhàn)開展不懈努力。此外，從間接角度看，既然在雙方領導人積較斡旋下，歐盟仍然在兩個重要時間點（領導人訪問）上都做出如此不利于中國光伏產業(yè)的決定，那其背后所體現(xiàn)的跡象就并非可以簡單地理解為中歐間的貿易利益之爭。
　　
　　或許，其中非常大的可能在于，中歐雙方在光伏產品等新能源的利用和發(fā)展方面，都碰到了不小的瓶頸，而這樣的瓶頸本身凸顯的則是大部分國家能源發(fā)展困境。
　　
　　自1992年聯(lián)合國提出大部分國家應對氣候變化的環(huán)境發(fā)展目標之后，世界范圍內的傳統(tǒng)能源利用和發(fā)展便逐漸面臨來自氣候變化等環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，從而步入了結構轉換的軌道，即從原先的石化能源，逐步轉向利用更加清潔和低碳的可更新能源。
　　
　　為此，世界主要國家都投入了較多的精力，制定雄心勃勃的計劃，包括開發(fā)利用新能源、推動節(jié)能和能源技術改進、發(fā)展低碳技術和經濟等。中歐也不例外，歐盟的計劃是，到2050年實現(xiàn)零碳排放，可更新能源利用比例達到20%~30%；中國則力推節(jié)能減排，將低碳發(fā)展列入國家發(fā)展規(guī)劃，并希望在2020年前將可更新能源利用比例提高到15%以上。其中，作為實現(xiàn)上述計劃的重要一環(huán)，光伏產業(yè)無疑被寄予了厚望。在過去十年里，光伏產業(yè)市場的發(fā)展取得不小成效，整體規(guī)模不斷提高，技術進步迅速，產品開發(fā)周期加速，其前途似乎一片光明。時至今日，在中印等發(fā)展中國家，光伏產業(yè)甚至成為了重要的戰(zhàn)略新興產業(yè)而得到了大力扶持。
　　
　　然而，隨著光伏產業(yè)作為一個新興能源品種的崛起，有關光伏等新能源利用的各種沖擊和問題也接踵而來，而大部分國家能源發(fā)展的困境恰恰源于此。
　　
　　首先，近年來，美國在頁巖氣開發(fā)技術上取得打破性進展，其國內頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)已是大勢所趨。受此影響，美國有望實現(xiàn)能源轉變，不僅改變原先的能源利用結構，促進能源清潔化，更重要的是，借助于頁巖氣資源的開發(fā)，美國各界普遍預期，到2020年基本實現(xiàn)其本土能源自主。這樣一來，光伏產業(yè)究竟還能否在美國現(xiàn)任相關部門的綠色能源戰(zhàn)略中占據重要位置，以及它又能在多大程度占到美國未來能源市場的一席之地，這些問題的發(fā)展前景都將變得更加撲朔迷離。
　　
　　其次，歐盟逐步削減并取消各種新能源補貼，其對新能源的大規(guī)模利用潛力已經在過去的高度補貼時期里被挖掘殆盡，光伏產品市場近期接近飽和，其經濟性和擴展性都較有可能出現(xiàn)拐點。中國的新能源發(fā)展在新一輪的經濟發(fā)生反應計劃框架內得到了相關部門大力支持，但也同樣有所透支。在未來，繼續(xù)寄望于相關部門進行輸血式補貼來發(fā)生反應市場已屬難事，而如果放棄補貼性的支持，轉而僅僅從制度建設和精力上進行鼓勵，從目前情況看，光伏等新能源產業(yè)似乎也很難獨自與石化巨頭們的競爭力相抗衡，在現(xiàn)有的能源市場中殺出一條血路來。
　　
　　再次，世界范圍內，智能電網成為新能源開展分布式供能及利用的非常大技術瓶頸，盡管人們普遍地意識到建設智慧城市的重要程度，但在效率、公平、安全、風險等諸多因素的綜合影響下，建設并建成智能電網絕非易事。相反，傳統(tǒng)能源及輸配電方式盡管有所浪費，但在諸多方面仍有著較大的便利，尤其是在傳統(tǒng)能源生產及相關基礎設施的建設及折舊周期尚未到期之前，一體鋪開建設智能電網以單獨支撐光伏等新能源的發(fā)展，實無很大經濟性和操作空間可言。
　　
　　較后，大部分國家應對氣候變化進程的不明朗，甚或是悲觀情緒，較大地影響了人們對新能源發(fā)展的期望值。較之于發(fā)展新能源產業(yè)，各國似乎更加熱衷于節(jié)能與能效產業(yè)的發(fā)展，包括提高汽車能效、發(fā)展電動汽車，也就是通過其他的途徑來實現(xiàn)能源利用的清潔化。再加上，在諸多發(fā)展中國家，與嚴重的空氣污染相比，溫室氣體減排很難成為環(huán)境管制政策的優(yōu)先目標，而先行解決其他環(huán)境問題有可能出現(xiàn)的結果則是碳增排，由此，就可以理解為何大部分國家范圍內的碳減排意愿在近期出現(xiàn)下降趨勢了。
　　
　　總體上而言，歷經了十多年發(fā)展之后，大部分國家范圍內光伏產業(yè)已經具有一定的規(guī)模和競爭力，但與此同時，其他能源部門也在與時俱進，再加上技術和應用上的諸多瓶頸，大部分國家能源發(fā)展面臨諸多困境和挑戰(zhàn)，在此變數面前，光伏產業(yè)的發(fā)展開始出現(xiàn)緊縮跡象，并直接體現(xiàn)為各國間的貿易爭端等矛盾。接下來光伏產業(yè)將何去何從還有待時日檢驗。