補(bǔ)貼的遲遲不發(fā)，讓一些新進(jìn)入的企業(yè)不堪重負(fù)。法國道達(dá)爾公司去年剛在中國投入資金建設(shè)了一個光伏發(fā)電站。負(fù)責(zé)電站建設(shè)的一位項(xiàng)目經(jīng)理說，道達(dá)爾在中國國內(nèi)已經(jīng)建成的較早的光伏發(fā)電站也面臨補(bǔ)貼推遲發(fā)放的問題，“銀行的利息很高，而補(bǔ)貼又遲遲不能到位，增加了企業(yè)的現(xiàn)金壓力。”
　　
　　王斯成透露，發(fā)改委、能源局、財政部等部門已經(jīng)就拖欠的光伏補(bǔ)貼問題開過專門的會議，在會議上已經(jīng)達(dá)成一致意見，將目前三種對光伏產(chǎn)業(yè)終端的補(bǔ)貼政策：可更新能源電價補(bǔ)貼、金太陽工程補(bǔ)貼和光電建筑補(bǔ)貼全部收歸財政部管理。這意味著，對分布式光伏發(fā)電站項(xiàng)目的補(bǔ)貼也將從國家財政部的“可更新能源專項(xiàng)設(shè)立資金”中出。
　　
　　補(bǔ)貼的好消息似乎并未能打消企業(yè)的疑慮。
　　
　　廣州市的一家投入資金有限公司相關(guān)人士說，光伏產(chǎn)業(yè)市場前景不明朗，光伏發(fā)電的拐點(diǎn)何時到來以及價格能夠回升多少，現(xiàn)在看來還是未知數(shù)。
　　
　　顯然，對于一個處于發(fā)展初期，需要依賴相關(guān)部門補(bǔ)貼的行業(yè)，光伏發(fā)電站還存在非常大的資金補(bǔ)貼缺口。
　　
　　“組合拳”出擊
　　
　　中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，光伏業(yè)所面臨的困境遠(yuǎn)超預(yù)期，短時間內(nèi)光伏企業(yè)生存環(huán)境不會有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，上游多晶硅企業(yè)的兼并重組勢在必行。國家領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、地方相關(guān)部門紛紛表示將加大對光伏巨頭的扶持力度，以期用“組合拳”幫助光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困。
　　
　　電價政策是影響光伏電站的首要政策。國內(nèi)光伏電站目前處于發(fā)展的初期階段，商業(yè)化運(yùn)營程度不高，盈利狀況不甚理想，發(fā)電成本高成為了制約光伏業(yè)發(fā)展的頑疾。西北地區(qū)大規(guī)模光伏電站及分布式光伏電站鮮有盈利能力，國家相關(guān)部門盡快落實(shí)電價政策將給光伏巨頭帶來實(shí)質(zhì)性的利好消息。
　　
　　并網(wǎng)政策是目前爭論較激烈的政策。光伏電站若想將盈利能力轉(zhuǎn)變成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益還需并網(wǎng)政策做保障，而并網(wǎng)政策卻遲遲無法落實(shí)，電網(wǎng)公司的“空頭支票”一直無法兌現(xiàn)，涉足光伏電站的光伏巨頭苦不堪言。這很大程度上削弱了光伏企業(yè)建設(shè)光伏電站的熱情，進(jìn)而舒緩了國內(nèi)光伏市場容量的釋放。
　　
　　國內(nèi)光伏企業(yè)主要處于上游多晶硅領(lǐng)域，而對中下游的涉足明顯不足。前期過大、過快的產(chǎn)能增長使得國內(nèi)多晶硅及光伏組件的產(chǎn)量遠(yuǎn)超市場需求，而全部市場容量的收縮更是雪上加霜，結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、企業(yè)盈利能力低下等問題暴露無遺。國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大多晶硅行業(yè)兼并重組的力度，積較淘汰實(shí)力薄弱的中小企業(yè)，盡快凈化光伏業(yè)的整體市場環(huán)境。
　　
　　有了“組合拳”出擊，各項(xiàng)政策細(xì)則能夠落地實(shí)施，確實(shí)能帶來光伏產(chǎn)業(yè)的春天。然而想要進(jìn)一步打開市場，對于光伏產(chǎn)業(yè)的未來而言，政策助推和財政補(bǔ)貼是一方面，但只能起到雪中送炭的短期效應(yīng)，光伏行業(yè)的發(fā)展較終還是要靠市場來發(fā)生反應(yīng)，對于已經(jīng)習(xí)慣了依靠中國的低成本優(yōu)勢和價格戰(zhàn)的中國光伏企業(yè)來說，企業(yè)自救才是硬道理。相關(guān)人士表示，加快拓展國內(nèi)市場是推動我國光伏行業(yè)發(fā)展的必然途徑。