【中玻網(wǎng)】4月26日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受新華社專訪時就直言，雖然一季度經(jīng)濟整體向好，但不確定因素仍存，其中一項就是房地產(chǎn)，未來一旦放松調(diào)控，房價就將出現(xiàn)反彈。在業(yè)內(nèi)看來，要形成房地產(chǎn)市場的長期機制，推進房地產(chǎn)稅、土地制度改變等都是有望取得進展的領(lǐng)域。

　　"近期房地產(chǎn)市場總體調(diào)控取得了明顯成績，但是房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有解決"，寧吉喆表示，具體來看，一二線城市房價過快上漲的壓力依然存在，三四線城市去庫存的壓力也不小，因此，寧吉喆給出了一旦放松調(diào)控，房價還會反彈的判斷。

　　從一系列數(shù)據(jù)看，近期我國樓市確實出現(xiàn)了降溫跡象。此前，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月全國70個大中城市中，有24個城市新建商品住宅價格漲幅比上月回落，比2月增加4個，其中18個為一二線城市。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這與全國多地密集落地的樓市調(diào)控政策密切相關(guān)。"自今年3月起，以北京為首的熱門城市掀起新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，廣州、珠海、廈門等30余個城市先后落地提高首付比、提高購房門檻等嚴(yán)格措施，全國再度進入嚴(yán)厲打擊房價過快上漲的階段"，亞豪機構(gòu)市場總監(jiān)郭毅表示，在控制需求的同時，多地還從供應(yīng)角度著力，明確提出增加土地尤其是住宅類用地供應(yīng)。

　　在業(yè)內(nèi)看來，一系列調(diào)控政策切實改變了市場預(yù)期，也對平抑房價起到了重要作用，"限貸限購之后，業(yè)主惜售、調(diào)價現(xiàn)象明顯減少，購房者恐慌性搶購也不復(fù)存在，只要目前相關(guān)政策尤其是信貸政策不放松，初步預(yù)計3個月之后，要點城市房價就會出現(xiàn)普遍的回落"。

　　不過有分析指出，短期調(diào)控雖立竿見影，卻不足以根治樓市不理性的病根，針對這一情況，我國房地產(chǎn)市場長效機制正在加速形成。此前在4月中旬，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改變要點工作意見的通知》強調(diào)，要健全購租并舉的住房制度，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。寧吉喆也曾公開表示，房地產(chǎn)的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾給宏觀調(diào)控提出了更高的要求，相關(guān)部門正緊鑼密鼓地研究制定保證房地產(chǎn)長期持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，將對熱點城市房價上漲可能帶來的泡沫嚴(yán)加防范和調(diào)控，同時堅持三四線城市的去庫存政策。

　　孔丹直言，目前我國樓市調(diào)控工具庫中，其實還有許多備選政策可以操作，例如盡快推行房地產(chǎn)稅，避免業(yè)主多套帶有房屋長期閑置，從而提高換手率、盤活存量房，"此外，相關(guān)部門還應(yīng)積較拓展投入資金渠道，轉(zhuǎn)移投入資金者對于房地產(chǎn)市場的熱情，轉(zhuǎn)而投向股市或者實體經(jīng)濟"。中國社科院城市與競爭力研究中心研究員鄒琳華則指出，積較推進土地制度改變，放寬集體土地的入市條件，或許有助于提高商品房供應(yīng)量，從而穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　　業(yè)內(nèi)：房地產(chǎn)長效機制或已有草案初步文件今年或發(fā)布

　　4月25日，中點政治局會議提出，要加快形成促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

　　值得注意的是，這次中點對于長效機制的提法用的是“加快形成”四個字，而去年底中點經(jīng)濟工作會議和今年相關(guān)部門工作報告的提法分別是“加快研究建立”和“加快建立和完善”，對于這一措辭的變化據(jù)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)長效機制或已有了草案，需要加快達成共識并盡快形成正式可提交的方案，但這一過程還需要各方面政策慢慢落地和完善。

　　某房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士接據(jù)記者采訪時表示，這一措辭反映出國家對于建立長效機制還是在加速推進過程中的。“上周發(fā)改委副主任有個說法是‘目前國家正在緊鑼密鼓研究制定保證房地產(chǎn)長期持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，成熟的時候可以付諸實施’，這意味著可能已經(jīng)初步形成了一個文件，估計這個文件今年會發(fā)布出來�！彼f。

　　“但是發(fā)布文件和形成長效機制還是有差異的，因為形成長效機制需要一個漸進過程，里面包含很多環(huán)節(jié)，如資金、稅收、土地供應(yīng)、住宅等等，因此出臺文件本身是為了形成一個框架，然后加速推進長效機制的形成�！睏罴t旭說，“形成”則需要一些政策慢慢落地和完善，比如帶有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，今年立法中沒有行動，這樣至少在這個長效機制文件中估計對房產(chǎn)稅會是“加快立法”這樣的措辭，但它畢竟是沒有出來，由加快立法到落地，再到對市場形成有效影響，還是需要過程的。所以“加快形成”不僅是發(fā)文件的問題，還是推進各方面措施落地的問題，這個需要過程。

　　新城控股高等副總裁歐陽捷接據(jù)記者采訪時指出，長效機制是一個非常大的課題，短期來看，長效機制影響房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、城市化布局與城鎮(zhèn)化進程；長期來看，長效機制與土地和資本供給制度、居民財富轉(zhuǎn)移與稅制安排都有關(guān)系，它不僅僅是房地產(chǎn)業(yè)本身的長效機制，更是未來國家長遠(yuǎn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的基石，也是涉及財政體制、資金體制、土地管理體制、城市管理體制、國家與企業(yè)個人財富分配體制的重大改變課題。從前期的“加快研究建立”到“加快建立和完善”，意味著長效機制或已有了草案，但顯然尚未形成共識。目前的“加快形成”意味著需要加快達成共識并希望盡快整合草案形成正式可提交的方案。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉接據(jù)記者采訪時則指出，房地產(chǎn)長效機制有必要加快形成，早在2013年中點就正式提及綜合運用資金、土地、財稅、投入資金、立法等手段逐步建立長效調(diào)控機制，本屆相關(guān)部門上任以來已經(jīng)在進行各方面的調(diào)整，比如推進不動產(chǎn)登記制度、推動房地產(chǎn)稅立法、探索用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅等措施。在不動產(chǎn)登記方面，2018年前不動產(chǎn)登記系統(tǒng)將形成，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)將實現(xiàn)，這為房地產(chǎn)稅的征收奠定技術(shù)基礎(chǔ)，同時也為“差別化”樓市調(diào)控提供政策依據(jù)，也是構(gòu)建房地產(chǎn)長效機制非常重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)稅立法方面，有可能對房地產(chǎn)交易、帶有等各環(huán)節(jié)進行稅費的調(diào)整，推進房地產(chǎn)市場調(diào)控向經(jīng)濟手段、市場手段轉(zhuǎn)變。

　　張宏偉認(rèn)為，今后較有可能直接推進的是房地產(chǎn)稅，一攬子關(guān)于房地產(chǎn)稅方面的稅制改變的頂層設(shè)計有可能逐步推出，以逐步完善作為樓市調(diào)控長效機制三大體系之一的財稅政策與措施。但鑒于工作難度、利益博弈等前車之鑒，房地產(chǎn)稅正式推進的時間點有可能在2020年之后的兩三年時間里。