此外，國家能源局于12月15日向各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委、能源局等有關(guān)部門下發(fā)《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，規(guī)劃到2020年底，光伏發(fā)電總裝機容量達到1.5億千瓦，其中分布式光伏發(fā)電規(guī)模顯著擴大，累計裝機達到7000萬千瓦，接近光伏總裝機的一半。
　　
　　綜上所述，2016年分布式光伏發(fā)電的高峰期或?qū)⒌絹怼?br/>　　
　　操作層面亟待規(guī)范
　　
　　但是，在看到利好因素的同時，也要看到分布式至今為止尚未大規(guī)模鋪開。
　　
　　“原因依然在操作層面較復雜，亟待規(guī)范。一是補貼方面，多征收的190億元可更新能源專項設立資金，僅夠補貼之前拖欠費用的一部分，整體缺口難以覆蓋；二是融入資金、商業(yè)模式方面的問題仍未解決�！睍r璟麗告訴記者。
　　
　　“國家補貼資金不能及時到位，甚至部分地區(qū)的新建分布式項目一直沒有拿到補貼，導致很多投入資金業(yè)主處于觀望狀態(tài)。”錢晶補充說。
　　
　　“單個屋頂分布式因規(guī)模小、分散、難以管理、投入資金回報率不高等原因通常不被大多數(shù)企業(yè)青睞；盡管現(xiàn)在電站融入資金成本、擔保要求都在逐步降低，但電站項目完全憑借項目自身進行融入資金依然較為困難；從我國光伏發(fā)電補貼發(fā)放政策設計來看，補貼收益的直接獲益方是電站帶有方，而非用電方，在目前分布式光伏自發(fā)自用模式下，用電企業(yè)僅享有合同能源管理協(xié)議下的電費優(yōu)惠，卻要承擔光伏電站可能帶來的額外風險；此外，我國分布式光伏發(fā)電項目建設標準長期缺失，導致前期設計不規(guī)范、施工不達標，造成相關(guān)部門投入資金驗收無標準，企業(yè)投入資金建設無依據(jù)，影響我國分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”時璟麗說。
　　
　　因此，分布式光伏亟待在操作層面予以規(guī)范。
　　
　　記者了解到，合理的頂層設計和一套透明的補貼資金發(fā)放機制仍將是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。能源局領(lǐng)導已經(jīng)在多個場合明確表示，補貼關(guān)乎整個行業(yè)的生存，能源局方面將盡快解決補貼資金的問題，確保整個行業(yè)現(xiàn)金流和資金鏈的健康。
　　
　　“在融入資金和商業(yè)模式方面，期待更多的創(chuàng)新方式，希望資金機構(gòu)能夠?qū)Ψ植际降陌l(fā)展有正確的認識；此外，隨著分布式比例越來越高，希望能有行業(yè)標準介入，以使得相關(guān)的配置得以優(yōu)化，規(guī)范分布式光伏的市場行為�！睍r璟麗說。