除了國(guó)家層面的稅收減免政策和激勵(lì)計(jì)劃，美國(guó)各州也有各自的光伏鼓勵(lì)政策。42個(gè)州通過(guò)“凈電量計(jì)量法”，37個(gè)州有直接補(bǔ)貼或電價(jià)補(bǔ)貼(1.5美元/瓦～5.0美元/瓦)，26個(gè)州有稅收優(yōu)惠，32個(gè)州有可更新能源配額制度，21個(gè)州有優(yōu)惠貸款(利息：0%～7.5%，年限：5～20年)，16個(gè)州明確了光伏發(fā)電占總用電比例的目標(biāo)。  

    美國(guó)政策環(huán)境相對(duì)比較穩(wěn)定，激勵(lì)形式多樣，能滿足不同類(lèi)型使用者和投入資金人的需求。另外，美國(guó)資金環(huán)境寬松，美國(guó)公司在商業(yè)模式創(chuàng)新上走在前列。SolarCity、SunEdison和FirstSolar等公司不斷推出融入資金租賃等光伏電站投入資金新模式。2013年美國(guó)新增光伏裝機(jī)4.8GW，排名大部分國(guó)家第三，擁有穩(wěn)定多樣的政策支持和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，美國(guó)未來(lái)光伏市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

    日本下調(diào)電價(jià)仍利潤(rùn)可觀  

    雖然有上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，但日本的上網(wǎng)電價(jià)仍然可以給電站投入資金人帶來(lái)可觀的收益。  

    日本本土資源有限，日本歷來(lái)注重能源安全和能源的多樣化利用。日本在1994年啟動(dòng)了“新陽(yáng)光計(jì)劃”，以50%的補(bǔ)助額鼓勵(lì)居民使用光伏發(fā)電。在2011年福島核電站核泄漏事故后，從2012年7月份開(kāi)始，日本實(shí)施針對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的全部收購(gòu)制度，上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到42日元/千瓦時(shí)。在高電價(jià)的發(fā)生反應(yīng)下，日本的商業(yè)屋頂和住宅屋頂?shù)墓夥l(fā)電市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2011年日本新增裝機(jī)1.2GW，2012年達(dá)到2GW，2013年更是增長(zhǎng)到6.9GW，增長(zhǎng)率超過(guò)200%。隨著光伏發(fā)電成本的下降，日本相關(guān)部門(mén)已從2014年4月開(kāi)始下調(diào)住宅和商業(yè)屋頂電站上網(wǎng)電價(jià)至32日元/千瓦時(shí)和37日元/千瓦時(shí)。  

    雖然有上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，但日本的上網(wǎng)電價(jià)仍然可以給電站投入資金人帶來(lái)可觀的收益。預(yù)計(jì)未來(lái)兩年日本每年新增光伏裝機(jī)將維持在7GW左右。  

    另外，澳大利亞、韓國(guó)、印度、馬來(lái)西亞等國(guó)家也都針對(duì)本國(guó)情況制定了積較的支持政策。南美和非洲則是更長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)光伏發(fā)展的樂(lè)土，尤其是離網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)展大有潛力。  

    中國(guó)華麗轉(zhuǎn)身光伏應(yīng)用大國(guó)  

    經(jīng)過(guò)短短4年時(shí)間，中國(guó)完成了從光伏制造大國(guó)向光伏發(fā)電應(yīng)用大國(guó)的華麗轉(zhuǎn)變。  

    中國(guó)對(duì)于光伏的支持政策啟動(dòng)相對(duì)較晚。全國(guó)性的激勵(lì)政策基本上是中國(guó)的光伏制造在2006年開(kāi)始蓬勃發(fā)展之后才啟動(dòng)的。2009年7月21日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)方式，加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。2009年的4月16日，由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)始對(duì)太陽(yáng)能光電建筑整體化應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼。但是這種補(bǔ)貼方式，難以保證對(duì)于光伏產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和發(fā)電收益的考核，較終在2013年腿出了歷史舞臺(tái)。  

    國(guó)內(nèi)具有標(biāo)志意義和綱領(lǐng)指導(dǎo)性意義的光伏產(chǎn)業(yè)政策是2013年7月4日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，俗稱“國(guó)八條”。隨后，根據(jù)“國(guó)八條”的原則和要求，各部委和相關(guān)職能部門(mén)都發(fā)布了相應(yīng)細(xì)化后的實(shí)施政策或指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范和促進(jìn)了光伏制造和光伏發(fā)電應(yīng)用的發(fā)展。這些政策包括：國(guó)家發(fā)展改變委下發(fā)的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、國(guó)家財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》、國(guó)家能源局和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司下發(fā)的《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電資金服務(wù)的意見(jiàn)》、國(guó)家發(fā)展改變委下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、工信部下發(fā)的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、國(guó)家能源局下發(fā)的《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》和《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》。其中，2013年的8月30日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了對(duì)光伏電站發(fā)電實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)制，按不同光照資源地區(qū)，上網(wǎng)電價(jià)劃分為0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí);分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí)，自發(fā)自用以外的上網(wǎng)電量由電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)厝济好摿驑?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。這項(xiàng)明確規(guī)定了光伏發(fā)電站和分布式光伏項(xiàng)目的收購(gòu)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)和發(fā)電市場(chǎng)都是非常大的利好和促進(jìn)，為投入資金人獲得穩(wěn)定可靠的光伏發(fā)電收益做了政策層面的保證。另外，工信部的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》對(duì)國(guó)內(nèi)光伏制造投入資金也進(jìn)行了明確和嚴(yán)格的規(guī)定，限制了低水平產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。  

    環(huán)顧世界各國(guó)在光伏發(fā)展進(jìn)程中的各種激勵(lì)和扶持政策，基本上體現(xiàn)了扶持終端市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。中國(guó)通過(guò)前期的“金太陽(yáng)示范工程”和近期制定的對(duì)大型地面電站和分布式電站的上網(wǎng)電價(jià)政策，大大提振了國(guó)內(nèi)的光伏發(fā)電市場(chǎng)，年度新增光伏裝機(jī)規(guī)模從2009年的220MW飛速發(fā)展到2013年的12GW，大部分國(guó)家排名靠前，大部分國(guó)家市場(chǎng)份額超過(guò)30%。經(jīng)過(guò)短短4年時(shí)間，中國(guó)完成了從光伏制造大國(guó)向光伏發(fā)電應(yīng)用大國(guó)的華麗轉(zhuǎn)變。