【中玻網(wǎng)】7月15日，一則名為《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）的消息被置于中國相關部門網(wǎng)顯眼位置�！兑庖姟诽岢�，2013~2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。
　　
　　有業(yè)內人士表示，若該目標能較終實現(xiàn)，每年或將帶動1000億元市場需求，屆時國內光伏行業(yè)產能的三分之一將可靠自身消耗，上下游產業(yè)也會迎來新的發(fā)展機遇。
　　
　　不過也有觀點認為，《意見》對補貼資金、并網(wǎng)電價的描述不夠明確，較終效果還有待檢驗。
　　
　　總裝機容量提高超六成
　　
　　總裝機容量達到3500萬千瓦，這是國家制定光伏“十二五”規(guī)劃以來的第四次上調的數(shù)據(jù)。此前，國家能源局在《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中表示，太陽能發(fā)電裝機容量到2015年將達到2100萬千瓦以上。
　　
　　上述《意見》中3500萬千瓦的數(shù)據(jù)與《規(guī)劃》中的2100萬千瓦相比，大幅增長67%。若實現(xiàn)此目標，中國將在2015年超越德國，成為世界上非常大的光伏市場。
　　
　　浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，若該目標能實現(xiàn)，國內光伏行業(yè)產能的三分之一將可以自己消耗。
　　
　　據(jù)新華社報道，光伏電站投入資金平均每千瓦1萬元、分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1.5萬元。由此，每年1000萬千瓦新增光伏發(fā)電裝機，或將帶動1000億元的市場需求。
　　
　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，上述目標能否完成還有待檢驗。若能實現(xiàn)目標，確實對國內光伏企業(yè)產能的消耗很大。
　　
　　光伏補貼資金及并網(wǎng)價格成關鍵
　　
　　多位受訪人士認為，《意見》的出臺對目前光伏行業(yè)來說是利好，不過關鍵還看執(zhí)行效果。林伯強說，《意見》的不足之處在于“補貼資金、并網(wǎng)電價”方面的信息不夠具體。
　　
　　今年3月，國家發(fā)改委曾下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》征求意見稿，對分布式發(fā)電進行0.35元/千瓦時的補貼，補貼資金來自可更新能源發(fā)展設立資金，由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉付。但該意見稿公布后，受到眾多國內光伏企業(yè)的反對，它們認為補貼額度過低，不能激發(fā)企業(yè)積較性，無法促進光伏產業(yè)發(fā)展。
　　
　　7月有消息稱，國家對于靠前批7省7市光伏產業(yè)園示范項目審批名單及補貼方案已發(fā)布，補貼標準確定為0.42元/度。
　　
　　任浩寧向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前補貼資金的缺口非常大，具體來源還不夠明確，不管每度電補貼多少，資金從哪來，到哪去，中間經(jīng)過誰的手，誰來監(jiān)管等問題有待明晰。
　　
　　據(jù)了解，中國可更新能源學會副理事長孟憲淦在接受媒體采訪時透露，光伏電價補貼政策預計8月份會出臺，“不過這取決于相關部門的日程安排”。
　　
　　雖然截至目前細則還未出臺，但《意見》明確了“20年的補貼年限”仍給光伏企業(yè)帶來一針強心劑�！兑庖姟氛f，將根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調整可更新能源電價附加征收標準，擴大可更新能源發(fā)展設立資金規(guī)模。
　　
　　對于現(xiàn)存短期補貼不到位等問題，《意見》中也提到，要求電網(wǎng)全額收購光伏發(fā)電量，中點財政按季向電網(wǎng)預撥補貼資金，電網(wǎng)與電站按月全額結算。
　　
　　除了補貼資金，多位受訪人士還對上網(wǎng)電價提出了憂慮。《意見》說，根據(jù)資源條件和建設成本，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，通過招標等競爭方式發(fā)現(xiàn)價格和補貼標準。
　　
　　“但落實起來非常困難。”任浩寧說，眾多光伏企業(yè)難以和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)對等地交流。林伯強也憂慮地說，等到光伏發(fā)電做到10兆瓦、20兆瓦的級別時，并網(wǎng)就可能成為一個難題。