【中玻網(wǎng)】國務院副總理李克強12日召開國務院常務會議表示，國家將結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，采取鼓勵太陽能發(fā)電設(shè)備應用、支持分布式發(fā)電并網(wǎng)等措施，加大國內(nèi)市場開拓力度。據(jù)報道，有地位渠道獲悉，為響應國家號召，工信部正在牽頭籌備制定一項主題為“光伏下鄉(xiāng)”的計劃，旨在推動太陽能光伏發(fā)電大規(guī)模進入農(nóng)村市場，搭乘未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的“順風車”。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士“唇槍舌戰(zhàn)”
　　
　　12日會議的一大亮點則在于初次提出“鼓勵家庭安裝使用光伏發(fā)電系統(tǒng)”，標志著光伏發(fā)電應用的大門將很快面向農(nóng)村市場，但是業(yè)內(nèi)人士針對“光伏下鄉(xiāng)”為主題的計劃，可謂是仁者見仁智者見智，掀起一陣“唇槍舌戰(zhàn)”。
　　
　　湖南共創(chuàng)光伏科技有限公司重要地位運營官文建華對記者表示：“我們對光伏下鄉(xiāng)這一政策盼望已久，這是讓太陽能真實造福老百姓的必經(jīng)之路。”
　　
　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長王世江表示，僅以光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合為例，就存在巨大前景。光伏農(nóng)業(yè)大棚是指利用塑料大棚的傾斜面安裝太陽能電池組件，以形成“棚內(nèi)種菜，棚外發(fā)電”的“植物工廠”。這種透明光伏玻璃做成的農(nóng)業(yè)大棚不僅可以種菜，而且可以發(fā)電，還冬暖夏涼。
　　
　　據(jù)了解，目前全國標準化的農(nóng)業(yè)大棚面積達5000萬畝，如果全部建成光伏整體化系統(tǒng)，意味著將帶動起2500億元的市場。光伏大棚只是“光伏下鄉(xiāng)”市場大蛋糕中的一小部分，在廣袤的農(nóng)村地區(qū)，更具前景的地方在居民屋頂。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國房屋建筑面積超過400億平方米，可供光伏發(fā)電開發(fā)的屋頂面積占20%左右，而其中大部分可供開發(fā)的面積集中在農(nóng)村居民屋頂。
　　
　　王世江介紹，目前西部一些無電地區(qū)已憑借國家補貼陸續(xù)引入3000-5000瓦的離網(wǎng)小型光伏發(fā)電產(chǎn)品，未來無電地區(qū)的離網(wǎng)光伏電站推廣力度有望加大。
　　
　　晶澳太陽能供應商關(guān)系管理經(jīng)理王潤川表示，對于農(nóng)村光伏市場的發(fā)展?jié)摿�，表示謹慎樂觀，因為現(xiàn)在從上游產(chǎn)品制造到有經(jīng)驗電站開發(fā)運營的光伏行業(yè)大軍均扎堆于城市及工業(yè)區(qū)市場，還無人將眼光投向農(nóng)村。
　　
　　王潤川表示，無論從國家政策導向及產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展趨勢(財苑)上來看，未來的戰(zhàn)場無疑將是農(nóng)村。但從現(xiàn)階段來看，由于“光伏下鄉(xiāng)”配套的補貼及相關(guān)配套政策缺位，企業(yè)投身這一領(lǐng)域缺乏明確的投入資金回報預期，短期內(nèi)可能難成氣候。
　　
　　王潤川指出，農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模推廣光伏發(fā)電，將面臨很大的經(jīng)濟性問題。他說，即便一個簡易家庭光伏電站的成本投入只需數(shù)千元，但對于目前收入水平有限的農(nóng)村家庭來說仍屬于不小的支出。而且，這僅屬于一次性初始投入資金，當前配套的維修運行保養(yǎng)服務業(yè)務在眾多企業(yè)還屬于空白，更別說要深入到農(nóng)村地區(qū)。更為關(guān)鍵的是，由于無法全部自發(fā)自用，多余電量要并入當?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)，還涉及到并網(wǎng)審批及技術(shù)障礙，且電價補貼問題更為復雜。
　　
　　威光伏研究機構(gòu)Solarbuzz重要地位分析師韓啟明分析，盡管目前業(yè)內(nèi)對農(nóng)村市場對于光伏發(fā)電的承受力還存在諸多疑慮，但分布式光伏發(fā)電主要應用領(lǐng)域在城市工業(yè)園區(qū)和公用機構(gòu)屋頂，居民建筑并不適合建屋頂電站。因此，鼓勵家庭安裝光伏電站，明顯針對的是廣大農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)居民，例如目前已頗具規(guī)模的農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施。
　　
　　按照國內(nèi)諸如中節(jié)能等企業(yè)的經(jīng)驗，一個占地半畝的農(nóng)村塑料大棚，裝上幾千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)總投入須達12到13萬元，省級財政可補貼3到4萬元，農(nóng)民投入2到3萬元，剩下的靠銀行貸款解決，綜合算下來，農(nóng)業(yè)大棚電站開發(fā)的投入資金回報周期只需5到6年時間，這對于開發(fā)商來說仍屬可承受的范圍。因此，光伏農(nóng)村市場在一些領(lǐng)域就目前來看仍具有經(jīng)濟性和可開發(fā)前景。
　　
　　“光伏下鄉(xiāng)”障礙重重
　　
　　“光伏下鄉(xiāng)”未來發(fā)展并不處處都是鮮花環(huán)繞的康莊大道�？梢灶A見，今后相當一部分農(nóng)戶修建的光伏發(fā)電設(shè)備不會完全用于自發(fā)自用，生產(chǎn)、生活之外富余的電量會并入當?shù)仉娋W(wǎng)以換取經(jīng)濟效益，多余電量并入當?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)時，涉及到并網(wǎng)審批及技術(shù)障礙，確實是“光伏下鄉(xiāng)”亟須解決的棘手問題，也是并網(wǎng)問題將成為非常大的“攔路虎”。
　　
　　雖然日前，為加快推進分布式光伏上網(wǎng)，國家電網(wǎng)公司已在今年10月底下發(fā)了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求，對于單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的，并網(wǎng)時引起的公共電網(wǎng)改造費用均由電網(wǎng)企業(yè)負責，接入系統(tǒng)工程的費用則視并網(wǎng)和不并網(wǎng)兩種情況分別由電網(wǎng)企業(yè)和業(yè)主負責。不過，如果不僅并網(wǎng)還要賣電的話，業(yè)主則還需多配備雙向智能電表。
　　
　　記者引用文建華的話：“國家應從建筑規(guī)范、補貼政策等方面統(tǒng)籌兼顧、共同推進，并在項目申報、對接和資質(zhì)核準等方面出臺更詳細的操作辦法。”
　　
　　制約中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題仍在于體制的理順和補貼的到位，而不在于應用市場的缺乏。說到底，“光伏下鄉(xiāng)”將是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，但要讓夢想照進現(xiàn)實，讓企業(yè)建得起、農(nóng)民用得起，顯然還有待各種條件的水到渠成。就當前形勢來看，貿(mào)然下鄉(xiāng)尚存風險，光伏企業(yè)還需謹慎。