除了明確的裝機(jī)量，此番啟動(dòng)國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)的措施還呈現(xiàn)出一個(gè)明顯的亮點(diǎn)，即吸取了過(guò)去在“金太陽(yáng)”示范工程政策實(shí)施過(guò)程中的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)將過(guò)去的事前“裝機(jī)補(bǔ)貼”改為“事后度電補(bǔ)貼”。
　　
　　如《通知》提出，“國(guó)家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額
　　
　　補(bǔ)貼政策，國(guó)家對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量和代發(fā)補(bǔ)貼。”
　　
　　“補(bǔ)貼方式的轉(zhuǎn)變將有效遏制過(guò)去出現(xiàn)的"騙補(bǔ)"等問(wèn)題，使得分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)朝著健康良性的方向發(fā)展。”孟表示，“度電補(bǔ)貼”方式也只是一個(gè)過(guò)渡性的政策選擇，較終應(yīng)該走向通過(guò)補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)的方式來(lái)發(fā)展光伏發(fā)電。
　　
　　對(duì)此，中國(guó)投入資金協(xié)會(huì)能源發(fā)展研究中心副理事長(zhǎng)張杰亦表示認(rèn)同：“國(guó)家未來(lái)應(yīng)該像發(fā)展陸上風(fēng)電一樣，按照太陽(yáng)能資源分布，將其劃分成若干資源區(qū)，確定不同地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)。”
　　
　　但孟憲淦認(rèn)為，目前制定分區(qū)域上網(wǎng)電價(jià)還面臨一個(gè)問(wèn)題，即需要對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能資源分布調(diào)查清楚。
　　
　　事實(shí)上，陸上風(fēng)電先后經(jīng)過(guò)了6次特許權(quán)招標(biāo)才基本摸清了國(guó)內(nèi)各地風(fēng)能資源分布情況，較終形成上網(wǎng)電價(jià)。因此，對(duì)于尚處起步階段的分布式光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)，仍需在示范過(guò)程中摸索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題積累經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　孟憲淦判斷，在各地資源還未摸清之前，國(guó)家將較有可能先實(shí)行“度電補(bǔ)貼”，待時(shí)機(jī)成熟后推出全國(guó)統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)模式。
　　
　　“去年國(guó)家發(fā)展改變委提出了光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，主要是按照西部地區(qū)的資源情況來(lái)制定的政策，目前來(lái)看，中西部地區(qū)1元/千瓦時(shí)的電價(jià)是完全不夠的，這就要求地方相關(guān)部門給予額外的資金支持。”孟表示，目前，浙江、山東、江蘇等省區(qū)市也出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，大大提高單位投建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的積較性。而當(dāng)前為了申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)，各省區(qū)市都承諾將出臺(tái)一系列支持政策，但到底哪些項(xiàng)目會(huì)立項(xiàng)，還要視各地政策兌現(xiàn)情況而定。
　　
　　50萬(wàn)千瓦裝機(jī)示范區(qū)申請(qǐng)啟動(dòng)
　　
　　不會(huì)局限在3個(gè)，這只是一個(gè)初步的原則要求。
　　
　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)即將開啟，各地已開始積較申報(bào)示范區(qū)的工作。
　　
　　“不會(huì)局限在3個(gè)，這只是一個(gè)初步的原則要求而已。”安徽省能源局新能源產(chǎn)業(yè)處調(diào)研員許慧娟對(duì)本報(bào)記者表示，原本按照《通知》要求，每個(gè)�。▍^(qū)、市）申報(bào)支持的數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)50萬(wàn)千瓦。但國(guó)家能源局較新精力指出，由于全國(guó)各地太陽(yáng)能光照資源條件存在差異，本著平衡的原則，一些光照資源豐富的地區(qū)可以多申報(bào)。
　　
　　許慧娟表示，目前安徽省已經(jīng)籌備合肥、蕪湖、蚌埠、滁州四市準(zhǔn)備申報(bào)材料。
　　
　　“選擇這四個(gè)城市，主要原因是當(dāng)?shù)赜秒娦枨蠓浅４�，且并網(wǎng)條件相對(duì)較好，特別是蕪湖之前也曾申報(bào)新能源示范城市，對(duì)于申報(bào)程序和內(nèi)容有一定認(rèn)知和積累，也形成了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。”許慧娟稱。
　　
　　此外，安徽之所以如此積較申報(bào)，一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)是，希望通過(guò)應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)消化省內(nèi)光伏制造產(chǎn)能。
　　
　　但是，由于安徽太陽(yáng)能光照資源較之青海等西北省區(qū)并不出眾，年利用小時(shí)數(shù)只有1000小時(shí)左右，發(fā)電量有限。導(dǎo)致分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)成本仍然居高不下，且除了國(guó)家1元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)之外，安徽目前也未出臺(tái)新的補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致各方投入資金建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的積較性一直不高。
　　
　　據(jù)了解，除了安徽之外，山東、江蘇等省也在積較申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)。對(duì)此，孟憲淦向本報(bào)記者表示，各個(gè)省市自治區(qū)較后審批通過(guò)的數(shù)量很大程度上由當(dāng)?shù)氐恼咧С至Χ葲Q定。
　　
　　“《通知》明確提出，鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）利用自有財(cái)政資金，在國(guó)家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。這就是說(shuō)，看地方相關(guān)部門到底能不能拿出真金貨品來(lái)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，只有那些真抓實(shí)干的省市區(qū)較終才能拿到示范區(qū)名額。”孟判斷。