【中玻網(wǎng)】國務院辦公廳日前印發(fā)《關于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》（以下簡稱《意見》）。 《意見》指出，為深入貫徹落實黨中點、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿眨诠膭钇髽I(yè)拓展全部市場同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關，促進外貿(mào)基本穩(wěn)定。 《意見》強調(diào)，要發(fā)揮相關部門引導作用，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助外貿(mào)企業(yè)紓困，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要發(fā)揮企業(yè)主體作用，堅持市場化運作，鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓展銷售渠道，促進國內(nèi)消費提質(zhì)升級。要落實地方屬地責任，因地制宜推動出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，要點幫扶本地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈外貿(mào)企業(yè)和中小微外貿(mào)企業(yè)。 《意見》提出三方面舉措：一是支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入，簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認證程序，簡化企業(yè)辦稅程序。促進“同線同標同質(zhì)”發(fā)展，擴大適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領域。加強知識產(chǎn)權保障。二是多渠道支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷。搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，引導主要步行街籌備開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動，籌備大型商業(yè)企業(yè)開展訂單直采。發(fā)揮有效投入資金帶動作用，要點結合各地新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設需要，籌備對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。準確對接消費需求，引導外貿(mào)企業(yè)研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，充分利用新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下結合發(fā)展。三是加強信貸保險和資金支持。提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平。做好融入資金服務和支持，鼓勵各類資金機構提供資金支持，開展應收賬款、存貨、訂單等抵押融入資金，依托大型電商平臺加強對中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務。加大保險支持力度，支持保險公司提供多元化的保險服務。加強資金支持，用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金。 《意見》要求，各地方人民相關部門、各有關部門要高度重視支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際出臺針對性配套措施。商務部要會同相關部門制定具體工作方案并籌備實施，加強政策指導和業(yè)務培訓。要營造支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的良好環(huán)境，引導拓展國內(nèi)市場空間，促進公平競爭。 國務院辦公廳 關于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見 國辦發(fā)〔2020〕16號 各省、自治區(qū)、直轄市人民相關部門，國務院各部委、各直屬機構： 為深入貫徹落實黨中點、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�，在鼓勵企業(yè)拓展全部市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關，促進外貿(mào)基本穩(wěn)定，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見： 一、工作原則 發(fā)揮相關部門引導作用，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助外貿(mào)企業(yè)紓困，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。發(fā)揮企業(yè)主體作用，堅持市場化運作，鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓展銷售渠道，促進國內(nèi)消費提質(zhì)升級。落實地方屬地責任，因地制宜推動出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，要點幫扶本地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈外貿(mào)企業(yè)和中小微外貿(mào)企業(yè)。 二、支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場 （一）加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入。在2020年底前，對依據(jù)出口目的國標準生產(chǎn)且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。外貿(mào)企業(yè)要對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責。（市場監(jiān)管總局、自然環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、應急部、鐵路局、民航局、煤礦安監(jiān)局等部門按職責分工負責）出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）的，應當依法獲得強制性產(chǎn)品認證證書。繼續(xù)深化強制性產(chǎn)品認證制度改變，簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時間。（市場監(jiān)管總局負責）簡化企業(yè)辦稅程序。（稅務總局負責） （二）促進“同線同標同質(zhì)”發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下稱“三同”）產(chǎn)品，即在同一生產(chǎn)線上按照相同標準、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低成本、實現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領域。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、商務部等部門按職責分工負責）開通國內(nèi)生產(chǎn)銷售審批快速通道。加快完善“三同”公共信息服務平臺功能。（市場監(jiān)管總局負責）開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動，提升知名度和影響力。（中點宣傳部、商務部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責） （三）加強知識產(chǎn)權保障。支持外貿(mào)企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及的知識產(chǎn)權授權，做好專利申請、商標注冊和著作權登記。加強對外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權運用的指導和服務。（中點宣傳部、知識產(chǎn)權局按職責分工負責） 三、多渠道支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷 （四）搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺。鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，依托各類網(wǎng)上購物節(jié)，設置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)。在符合國內(nèi)疫情防控要求的前提下，引導主要步行街籌備開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動�；I備各地大型商業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采，設立外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)、柜臺�；I備國內(nèi)采購商在中國進出口商品交易會（廣交會）、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等采購外貿(mào)產(chǎn)品。（商務部，各省、自治區(qū)、直轄市人民相關部門負責） （五）發(fā)揮有效投入資金帶動作用。要點結合各地新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，籌備對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助企業(yè)融入投入資金項目產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（各省、自治區(qū)、直轄市人民相關部門負責）引導外貿(mào)企業(yè)積較補鏈固鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加大技術和工藝升級改造力度，參與工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設。（工業(yè)和信息化部，各省、自治區(qū)、直轄市人民相關部門負責） （六）準確對接消費需求。引導外貿(mào)企業(yè)準確對接國內(nèi)市場消費升級需求，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，應用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，培育和發(fā)展新的消費熱點，推動消費回升。鼓勵外貿(mào)企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下結合發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、商務部按職責分工負責，各省、自治區(qū)、直轄市人民相關部門負責） 四、加大支持力度 （七）提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平。對符合條件可集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報，調(diào)整為較好遲可在季度結束后15天內(nèi)申報。（海關總署負責） （八）做好融入資金服務和支持。鼓勵各類資金機構對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供資金支持，加強供應鏈資金服務，結合實際開展內(nèi)銷保險項下的保單融入資金業(yè)務，加大流動性資金貸款等經(jīng)營周轉(zhuǎn)類信貸支持，積較開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等抵押融入資金，依托大型電商平臺加強對中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務。（財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工負責） （九）加大保險支持力度。支持保險公司加大對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的保障力度，提供多元化的保險服務。（銀保監(jiān)會負責） （十）加強資金支持。用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關業(yè)務培訓、宣傳推介、信息服務等，支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會。（財政部、商務部負責） 五、加強籌備實施 各地方人民相關部門、各有關部門要高度重視支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際出臺針對性配套措施，商務部要會同相關部門制定具體工作方案并籌備實施，加強政策指導和業(yè)務培訓，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法；籌備引導媒體集中開展宣傳報道，營造支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的良好環(huán)境，引導拓展國內(nèi)市場空間，促進公平競爭。（中點宣傳部、發(fā)展改變委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會按職責分工負責，各省、自治區(qū)、直轄市人民相關部門負責） 國務院辦公廳 2020年6月17日