據(jù)不完全統(tǒng)計，到今年8月底，上海已有玻璃幕墻建筑近3000幢，上海已成為我國玻璃幕墻建筑較多的城市。其中使用期在10年以上的玻璃幕墻建筑近千幢。

    然而，隨著這些玻璃幕墻建筑逐漸步入“老年期”，它們成為高空隱患的可能性也越來越大，這對城市空間安全和人身安全形成了潛在的威脅。

    56%玻璃幕墻存安全隱患

    玻璃幕墻建筑自問世以來，以其自重輕、工期短及外觀時尚的特點，受到不少建筑商的青睞。自1984年上海出現(xiàn)國內(nèi)靠前幢玻璃幕墻建筑———聯(lián)誼大廈以來，在20多年時間里，我國迅速發(fā)展成世界靠前玻璃幕墻生產(chǎn)大國和使用大國。

    據(jù)介紹，玻璃幕墻大多靠粘合劑固定，一般10至20年開始老化，很有可能脫落。由于年久失修，玻璃幕墻老化脫落的問題，直接威脅到市民的人身安全。據(jù)一份較新的普查報告顯示，目前上海的數(shù)千幢玻璃幕墻建筑中，56%存在或多或少的安全隱患。1996年建設部頒發(fā)的《玻璃幕墻工程技術規(guī)范》中明確規(guī)定：玻璃幕墻大樓正常使用后每5年需進行一次一體檢查；對玻璃、密封條、密封膠、結(jié)構硅酮密封膠等應進行檢查。1997年實施的《上海市建筑物使用安全玻璃規(guī)定》也明確指出：幕墻安全玻璃使用滿8年的建筑物所有者或管理者應當委托有資格的技術鑒定機構進行檢查等。

    定期“體檢”刻不容緩

    2004年，上海曾對既有玻璃幕墻建筑進行了一次普查，發(fā)現(xiàn)部分玻璃幕墻建筑存在五大問題，包括開啟窗膠、密封條、受力構件等存在的問題和雨水滲漏及使用非安全玻璃等。近年來，上海也陸續(xù)發(fā)生了一些幕墻玻璃碎裂、掉落事件。

    為此，上海市建設交通委和市房地局聯(lián)合進行了專項整治，除了整治存在部分安全隱患的建筑外，還包括對已使用10年以上的玻璃幕墻建筑進行專項整治。

    相關制度法規(guī)仍滯后

    去年，在上海“兩會”期間，有政協(xié)委員遞交的提案稱“造成城市空間安全隱患的原因，是相關的制度規(guī)范滯后，缺乏法律法規(guī)的約束和指導�！辈糠质腥舜蟠碇赋�，這些關乎人民生命安全的城市建設中的細節(jié)，不能成為被遺忘的角落，相關部門有關職能部門有責任進行安全預防和檢查。

    部分政協(xié)委員建議，應加快城市空間安全監(jiān)管相關法律法規(guī)的制定和完善。各相關部門應抓緊研究出臺相關的法律法規(guī)以及與之配套的技術規(guī)范，從源頭上為加強城市空間安全監(jiān)管提供法律法規(guī)依據(jù)和制度保障。

    同時，要從目前高層建筑的多產(chǎn)權現(xiàn)狀出發(fā)，明確以產(chǎn)權為責任單位，以物業(yè)作為日常管理單位，規(guī)范高層建筑安全的主體責任，并保證和充實城市空間安全管理經(jīng)費。

    據(jù)介紹，上海市正在著手建立玻璃幕墻建筑安全管理的長效機制。包括建立“玻璃幕墻數(shù)據(jù)庫”，為每一幢玻璃幕墻建筑建立完全信息的“身份證”，啟動《玻璃幕墻建筑管理辦法》的立法調(diào)研等。屆時，有關部門只要通過信息庫中的信息，就能提醒業(yè)主何時進行檢驗維修，并對檢驗和改造情況進行監(jiān)督檢查。同時從源頭上嚴格控制玻璃幕墻建筑的審批流程，將它納入日常管理，從建造階段的質(zhì)量監(jiān)控向合理使用年限階段的質(zhì)量管理延伸。