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環(huán)保部反對環(huán)保一刀切 建市場化激勵機制

來源:證券時報 2017/10/25 11:40:34

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中玻網(wǎng)】十九大新聞中心舉行第六場記者招待會,中點財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民,環(huán)境保護部部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗中國有關(guān)情況。針對外界對環(huán)保督查會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響的擔憂,李干杰認為,環(huán)保督查對個別企業(yè)來說可能有影響,但是從長遠和大局上看是沒有影響的。加強環(huán)境保護和自然文明建設(shè)、推動綠色發(fā)展,與發(fā)展經(jīng)濟是正相關(guān)的。

  “我們在中點環(huán)保督查的過程中,實際上也緊密跟進了地區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)開展中點環(huán)保督查的這些省份,它的經(jīng)濟各項指標沒有受到任何影響,某種意義上來講比過去還要好。”李干杰說。

  李干杰表示,在推動環(huán)境保護的過程中,既要打攻堅戰(zhàn),又要打好戰(zhàn)。因此,在具體實施的過程中還是講究策略和方法,一方面,對一些違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍,依法依規(guī)嚴肅處理;但另一方面,也要按照分類指導的原則,一廠一策,具體問題具體分析。

  “所謂不分青紅皂白、不分好壞的‘一刀切’是我們堅決反對的,總體上也是不存在的,即使個別地方發(fā)生過,我們都靠前時間進行了糾正。即使對于那些違法違規(guī)的企業(yè),也是根據(jù)情況,能夠整改的給予時間進行整改,并非一棍子打死;只有那些確實沒有生存價值,又嚴重污染環(huán)境,整治又沒有希望的,才會進行關(guān)停!崩罡山苷f。

  李干杰表示,歷時兩年的首輪中點環(huán)保督查目前已實現(xiàn)31個省區(qū)市的全覆蓋,取得了非常好的效果,例如,2016年,京津冀、長三角、珠三角三個區(qū)域的PM2.5平均濃度與2013年相比下降了30%以上,全國酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到了去年的7.2%。在總結(jié)前期督查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,后續(xù)會將這項工作堅持下去。據(jù)他透露,目前環(huán)保部作為牽頭部,正抓緊開展以下四方面工作:

  一是對首輪前四批進行充分總結(jié),為后續(xù)開展第二輪做好準備。二是在研究推進有關(guān)中點環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作,將這項工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。三是針對要點地區(qū)、要點行業(yè)、要點問題準備籌備開展機動式、點穴式專項督察,預計今年年底、明年年初就會出臺相關(guān)舉措,開展相關(guān)的專項行動。四是指導和督促地方建立省級環(huán)保督察體系,目前國家督省的體制機制已經(jīng)基本健全,省督市縣的機制正在通過省以下環(huán)保垂直管理改變抓緊推進,將來國家和省兩級聯(lián)動,這個機制才會發(fā)揮更大更好的作用。

  除了繼續(xù)加強環(huán)保督查外,加快自然文明體制改變也是十九大后一項重要建設(shè)。楊偉民表示,我國經(jīng)濟體制改變進展比較快,但自然文明體制改變相對滯后,從目前推進的自然文明體制改變進展看,有一些領(lǐng)域的改變?nèi)韵鄬,比如自然資源產(chǎn)權(quán)制度的改變,應(yīng)該說還處于試點階段,確權(quán)的難度本來就很大;另外,整合體制機制的難度也比非常大,在自然保護和環(huán)境治理中,部門職責交叉的問題還沒有根本解決,有待下一步根據(jù)十九大的部署進行推動。

  不過,楊偉民表示,當前推進自然文明體制改變非常大的問題,還是在于市場機制的作用發(fā)揮得不夠,或者說激勵機制還有待進一步建立。“比如說怎么樣少排污能得到利益,這個機制的建立還是需要下功夫,也是下一步改變的要點”。

  “我們的目標是,到2020年,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn);到2035年,自然環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn)。”李干杰說。

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