【中玻網(wǎng)】11月7日上午，國(guó)家能源局電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，期間，國(guó)家發(fā)展改變委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提到，到2020年，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦，其中光熱發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模500萬(wàn)千瓦。該《規(guī)劃》是我國(guó)“十三五”電力發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)文件，是布局重大電力項(xiàng)目的重要依據(jù)。
　　
　　這是500萬(wàn)千瓦的光熱裝機(jī)目標(biāo)初次得到正規(guī)正式的文件確認(rèn)，比此前的10GW目標(biāo)縮減一半。早在2015年的12月15日，國(guó)家能源局向各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委能源局等有關(guān)部門(mén)下發(fā)的《太陽(yáng)能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿》提出到2020年底，要實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能熱發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，但至2016年9月份，有可靠消息稱(chēng)這一目標(biāo)較終被壓縮至500萬(wàn)千瓦。而此次發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則初次正式在正規(guī)文件中確認(rèn)了這一目標(biāo)�！短�(yáng)能利用十三五發(fā)展規(guī)劃》是《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文件。
　　
　　據(jù)稱(chēng)，目標(biāo)下調(diào)的主要原因是正規(guī)認(rèn)為10GW的裝機(jī)目標(biāo)過(guò)于理想化�！秶�(guó)家能源局關(guān)于籌備太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》已明確十三五期間太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目均應(yīng)納入國(guó)家能源局籌備的國(guó)家太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目統(tǒng)一管理。靠前批示范項(xiàng)目共20個(gè)，總計(jì)裝機(jī)容量134.9萬(wàn)千瓦，假定這些項(xiàng)目均能在2018年底前建設(shè)完成，另外還有365.1萬(wàn)千萬(wàn)裝機(jī)待建。按較低兩年的建設(shè)期計(jì)算，要落實(shí)5GW的裝機(jī)目標(biāo)，較慢應(yīng)在2017年年底前啟動(dòng)第二批示范項(xiàng)目的申報(bào)工作，在2018年中期完成第二批示范項(xiàng)目的電價(jià)核定、名單落地工作。
　　
　　《規(guī)劃》僅為規(guī)劃，其設(shè)定的裝機(jī)目標(biāo)并不具有強(qiáng)制性，其意義在于指引行業(yè)發(fā)展的方向，給出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。5GW的目標(biāo)相對(duì)而言更加現(xiàn)實(shí)，具有非常大可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。當(dāng)前，較重要的是，如何把靠前批示范項(xiàng)目按預(yù)定計(jì)劃建成、建好。目前國(guó)家能源局也并未確定通過(guò)幾輪示范項(xiàng)目完成十三五的5GW裝機(jī)，但可以確定是，靠前批項(xiàng)目的建設(shè)情況將直接影響后續(xù)項(xiàng)目的落地，進(jìn)而影響十三五總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　
　　國(guó)家能源局總工程師韓水出席發(fā)布會(huì)并介紹了規(guī)劃的具體情況。該規(guī)劃內(nèi)容涵蓋水電、核電、煤電、氣電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等各類(lèi)電源和輸配電網(wǎng)，要點(diǎn)闡述“十三五”時(shí)期我國(guó)電力發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確主要目標(biāo)和要點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性的思路和辦法，對(duì)于發(fā)展指標(biāo)盡可能予以量化，對(duì)于發(fā)展目標(biāo)給予清晰明確的描述，規(guī)劃期為2016-2020年。
　　
　　規(guī)劃指出，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開(kāi)發(fā)布局。按照集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)消納，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電光電。2020年，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦左右。按照分散開(kāi)發(fā)、就近消納為主的原則布局光伏電站。2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬(wàn)千瓦以上、光熱發(fā)電500萬(wàn)千瓦。按照存量?jī)?yōu)先的原則，依托電力外送通道，有序推進(jìn)“三北”地區(qū)可更新能源跨省區(qū)消納4000萬(wàn)千瓦。