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《深入方案》提出,到2017年,河北省二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5和VOCs排放總量大幅削減,在2013年基礎(chǔ)上分別下降40%、25%、40%和20%。2015年底前,完成全省燃煤電廠超低排放改造,完成全省鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)脫硫脫硝除塵達(dá)標(biāo)治理。2016年底前,焦化行業(yè)一體完成除塵和VOCs達(dá)標(biāo)治理。石家莊、唐山、保定、廊坊治理項目達(dá)到特別排放限值要求。
同時,《深入方案》參考各個城市的PM2.5源解析研究成果,為13個要點城市制定了針對性的治理方案。
具體而言,石家莊嚴(yán)控燃煤消費,要點實施電力、鋼鐵和水泥行業(yè)提標(biāo)改造,綜合整治制藥和石化行業(yè)揮發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系物排放,大力控制揚塵污染,加大周邊縣(市)治理;張家口加快更新能源開發(fā)利用,加強全市域揚塵治理;承德要點加快35蒸噸以上鍋爐脫硫除塵技術(shù)改造,推進城區(qū)煤炭減量和清潔燃燒,加強鋼鐵企業(yè)無籌備排放治理,強化城市周邊揚塵整治;秦皇島加強城市環(huán)境綜合整治,實施鋼鐵、水泥行業(yè)高層度治理,強化城市周邊揚塵整治;唐山加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要點實施鋼鐵、水泥行業(yè)提標(biāo)改造,壓減鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能,一體開展單獨焦化行業(yè)達(dá)標(biāo)整治。
同時,廊坊要點加強工業(yè)鍋爐和窯爐綜合整治,治理城中村、城鄉(xiāng)接合部散煤燃燒,加強表面涂裝等行業(yè)VOCs治理,強化揚塵治理;保定強化淘汰低效燃煤鍋爐,增加集中供熱面積,治理城中村及周邊散煤燃燒,整治周邊小、散污染企業(yè),加強表面涂裝和包裝行業(yè)VOCs治理,強化揚塵治理;滄州加強石化行業(yè)VOCs治理;衡水市加強城市環(huán)境綜合整治,嚴(yán)控面源污染和城市周邊縣(市)污染源排放;邢臺要點實施重化企業(yè)綜合整治和玻璃行業(yè)提標(biāo)改造,加快實施玻璃行業(yè)煤改氣和脫硫脫硝工程;邯鄲要點實施水泥和鋼鐵行業(yè)提標(biāo)改造,一體開展單獨焦化行業(yè)達(dá)標(biāo)排放整治;定州加快焦化企業(yè)搬遷,加大汽車制造行業(yè)VOCs治理;辛集加大城中村燃煤設(shè)施替代工作,加快化工園區(qū)治理升級改造。
在上述13個城市中,參與舉辦冬奧會的張家口如今格外引人關(guān)注,其原本空氣質(zhì)量基礎(chǔ)較好,但也要在近期制定更為長遠(yuǎn)的治霾計劃。
“河北省相關(guān)部門正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定《張家口2018~2022年清潔空氣行動計劃》,如果快的話,明年年初可以完成初稿。”殷廣平介紹。
2015年底火電機組未達(dá)超低排放將被停產(chǎn)關(guān)閉
在治霾措施上,《深入方案》細(xì)化了河北能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高煤電清潔化程度的內(nèi)容。
首先,嚴(yán)限煤炭消費總量,并嚴(yán)管煤炭質(zhì)量。現(xiàn)有燃煤鍋爐按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)完成改造,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)城市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐。2015年廊坊、滄州一體完成散煤替代任務(wù),保定、唐山力爭完成散煤替代任務(wù)。2017年其他市建成區(qū)及周邊要點縣(市)力爭完成散煤替代。
再者,加快氣源供應(yīng)體系的建設(shè),形成多氣源、多方向的供氣體系,不斷加大天然氣供應(yīng)額度。委托中石油、中石化、中海油等代購進口LNG(液化天然氣),增加天然氣供應(yīng)量。高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前地推進天然氣管網(wǎng)和保障能力建設(shè),進一步優(yōu)化輸氣系統(tǒng),提高儲備調(diào)峰能力。完善分布式供能、燃煤(重油)鍋爐替代以及可中斷用戶等分類氣價和季節(jié)性峰谷氣價政策,完善燃?xì)夤伯a(chǎn)品對低收入家庭的價格優(yōu)惠或補貼機制,促進天然氣效率高利用。到2017年力爭將天然氣使用量提高到210億立方米。
同時,《深入方案》提出開展燃煤電廠超低排放升級改造,以提高煤電的清潔化程度。
具體而言,一體實施低氮燃燒改造和脫硝治理,單機容量20萬千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機組均應(yīng)實行脫硝改造;一體開展火電機組除塵設(shè)施改造,確;痣姀S煙塵全負(fù)荷、全時段穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新建燃煤發(fā)電機組供電煤耗全部達(dá)到國家新建機組供電煤耗指標(biāo)要求,大氣污染物排放濃度達(dá)到燃?xì)廨啓C組排放限值。2015年底所有燃煤發(fā)電機組達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn),否則依法停產(chǎn)關(guān)閉。
對此,環(huán)保部一位相關(guān)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析,煤電機組全部進行超低排放升級改造,這并非《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》這一國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,而只是一種地方的行政管理措施,沒有充分的法律依據(jù)。
中電聯(lián)秘書長王志軒認(rèn)為,目前,對絕大部分電廠而言實現(xiàn)特別排放限值要求已超過技術(shù)和經(jīng)濟條件,在環(huán)境改善上無實際意義,在技術(shù)上難實現(xiàn)。而更低要求的超低排放,也只能作為特殊的新電廠和現(xiàn)役電廠的示范性改造項目。
“超低排放技術(shù)是否需要強制推行,需要經(jīng)過科學(xué)論證,才能做出科學(xué)評估。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長王毅對21世紀(jì)經(jīng)濟報道分析,不僅要評估其技術(shù)可行性、經(jīng)濟成本承受力以及社會綜合成本。
王毅分析,超低排放限值的實施意味著成本的提高,要求財政對電廠予以補貼,河北計劃進行每度電0.8分的補貼,這是一個很高的度電補貼成本。這筆補貼是用在補貼超低排放技術(shù)還是用在補貼購買天然氣、散煤替代上?哪一種利用方式綜合效益更好?這需要進一步研究。
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